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房地产税动向将更受关注

  近期,20多个一线城市和二线热点城市密集出台收紧政策。以“稳房价”“防风险”和“加强管理”为主基调的这一轮调控,体现在政策条款方面,以“双限”为代表的限购和限贷政策占据了大多数。

  在大多数购房者看来,调控最切身相关的影响,其实也是在限购和限贷方面:限购放开了,说明楼市政策宽松;限购重启了,说明调控又紧了。总体来说,调控手段的主流就是这些,都不算是新鲜的东西。对此,不但购房者觉得不新鲜,就连业内专家也是这样想的。“我有一个评价,中国的房地产市场就是‘打摆子式’的。”财政部原财政科学研究所所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康说,前一段时间大家还担心“冰火两重天”,“冰”这边的压力太大,好多三四线城市和部分二线城市去库存压力那么大,没想到才几个月就迅速发生转变,一线城市和二线热点城市房价快速上涨,逼得各地政府不断推出各种限购限贷措施。他认为,这种“打摆子”式的表现,再次说明过去这么多年的多轮调控主要是治标,而非有效治本。

  那么,这轮调控有没有收到立竿见影的效果呢?从数据来看,10月3日至10月9日,中指院的数据显示,30个主要城市成交面积环比下降36.6%,其中26个城市环比下降,占监测城市的87%;与去年同期相比,30个代表城市成交量整体上升13.9%,其中17个城市同比上升。从一线城市来看,北上广都出现了成交量和均价的下跌,深圳则是一个例外;二线城市也出现了成交量“腰斩”的情况,但“总体好于一线”。

  再说回治标和治本的问题上,房地产税一直是个绕不开的话题。作为房地产税推进的权威专家,贾康近日在这方面的言辞引起了极大的关注。10月10日,在第十三届中国国际中小企业博览会高峰论坛上,贾康表示,光讲楼市政策的话,放宽主要就是取消限购限贷,收紧就是恢复限购限贷。但光靠这个明显不够用。而治本就是要建立起制度框架,包括土地制度、投融资制度、住房制度,以及税收制度。总之,贾康的观点就是:房地产税应是必选项。

  值得关注的一个现象就是,每当楼市政策相对宽松的时期,房地产税的声音就会比较少听到,而一旦楼市调控趋紧,房地产税又会被摆上台,各界纷纷关心进度如何。这一次也不例外。

  2015年8月,备受关注的房地产税法正式进入全国人大立法规划,这也意味着房地产税的讨论已经进入总结思路阶段。按照此前的时间表,房地产税应在2015年进入立法程序,2016年完成立法,并于2017年正式推出。如今,贾康很明确地表示,有关房地产税的草案内部一直都有,不过具体的推出时间还不清楚,要看全国人大什么时候启动一审,但可以肯定“与原来计划的时间表已经不匹配了”。贾康在今年1月份时指出,有关房地产税的内部争议仍然较大,不推出的原因之一是考虑到楼市情况和“去库存”的主要方向,“一旦推出可能会影响楼市”。

  一直被认为是“调控的长效机制”的房地产税,推进过程中确实存在着多重需要解决的问题。应该看到,长效机制不能只在调控紧迫的时候被拿出来热议,而应对它客观、理性、公正地看待。作为一项全国性的重要的税制政策,房地产税也需要更多的“平常心”。


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