为进一步加强废旧物资行业的增值税管理，堵塞税收漏洞，税负调查分析期间，山东省诸城市国税局对废旧物资行业税收征管存在的问题进行了深层次地调查总结和剖析，从建立征管长效机制出发，强化五项管理措施，规范废旧物资行业税收征管秩序。
一是强化源头管理，实行税务机关和废旧物资回收经营单位双向管理制度。该局要求，从事生产经营的纳税人销售下脚（废）料必须开具发票，按规定缴纳增值税，并采取投入产出法等合理方法，加强对纳税人销售下脚（废）料情况的监控；对向废旧物资回收经营单位销售废旧物资且不能提供发票的居民个人和非经营性单位以外的供货人，必须向主管国税机关申请代开普通发票并按规定申报缴纳税款，并按4%和征收率征收增值税；对居民个人和非经营性单位每次销售给回收经营单位的废旧物资，其金额超过200元以上的，需提供居民个人身份证等有效证件，同时提供所销售废旧物资来源等情况的书面说明，并在回收经营单位备案。
二是加强发票管理，严格监控收购发票和销售发票开具的真实性。要求废旧物资回收经营单位开具收购发票应按供货人逐笔开具，不得按多个供货人汇总开具，不得携带空白收购发票到外县（市）开具，并附过磅单、检验单、入库单、付款凭证、运费凭证等单证；对废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，实行以进控销管理。规定回收经营单位每月开具的废旧物资销售发票，票面累计金额如果超过[当月回收废旧物资取得的发票金额（含税务机关代开普通发票）+废旧物资收购发票金额+月初库存废旧物资金额-期末库存废旧物资金额]×（1+10%）的，主管国税机关应列入重点评估对象，进行实地核查。
三是强化资金结算管理，对资金结算的各个环节提出了明确要求。要求废旧物资回收经营单位应当加强货币资金的结算管理，严格遵守《现金管理条例》的规定，完善货款结算制度，所有开设的银行账户，应报送主管国税机关备案；废旧物资回收经营单位收购、购进废旧物资，每次金额在1000元以上的，应当通过银行等金融机构支付货款；以现金支付收购款项的，收款人应在收购发票或其他原始凭证上签名。以现金支票付款的，现金支票的收款人必须与销售方名称相一致。
四是规范账簿凭证管理，深化了废旧物资回收经营单位的财务管理秩序。要求废旧物资回收经营单位应按规定设置账簿及相关会计科目，正确进行财务会计核算，对存货如实正确地进行明细核算，登记相关台账，分别核算兼营应税产品，制定健全规范的库存商品领用存管理制度；自2006年5月1日起，废旧物资回收经营单位每季度应随增值税申报向主管国税机关，报送纸制《回收经营单位废旧物资进销存季报表》。
五是加强利废企业管理，严控利废企业虚抵进项税额的不法行为。 增值税一般纳税人利废企业取得的废旧物资销售发票，应当附过磅单、检验单、入库单、付款凭证、运费凭证等单证。对手续不全或者不能证实购进业务真实性的，不得作为计算抵扣进项税额的依据；利废企业向主管国税机关申报废旧物资进项税额抵扣时，应如实填报《利废企业基本情况登记表》，并提供处理废旧物资工艺流程、生产能力简要说明、产品说明等备查资料；税务机关根据企业提供和日常监控中采集的利废企业生产单位产品耗用废旧物资比例的有关资料，采用投入产出法，合理确定每吨产品耗用废旧物资警戒值，严控利废企业虚抵进项税额。
来源：山东省诸城市国税局
