5月21日，记者从成都市政府新闻办获悉，该市第一部社会信用专项规划—《成都市社会信用体系建设规划（2015-2020年）》正式出台。按照规划，未来5年成都将在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，重点推进诚信文化建设，建立守信激励和失信惩戒机制，推进规范发展信用服务市场，全面建设信用成都。到2020年，四大信用领域将与国际惯例接轨。

四大领域培育四类信用主体

《规划》明确提出，成都将在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大信用领域，培育四类信用主体，包括：政府行政部门、司法机关、各类市场主体和各类社会成员，涉及领域涵盖了个人、企业、组织、社会各方面。《规划》还提出了28个方面具体任务，诚信体系的机制建设成为一大重点。其中，政务诚信领域，将建立决策问责和纠错机制，严禁滥用行政权力封锁市场，培育信用服务市场；商务诚信领域，将建立产品质量信用信息异地共享制度，联合打击违法经营、制假售假、金融欺诈等失信行为；社会诚信领域，将重点建立健全失信惩戒机制，加大对骗取社保基金、用人单位不缴或少缴住房公积金、学术作假等失信行为的处罚力度；司法公信领域，将完善司法执法人员办案质量终身负责制等，对司法执法人员不作为或乱作为等不良记录，均纳入执法档案，作为考核的重要内容。

据成都市发展改革委副主任王翼刚介绍，《规划》重在强化信用记录和信用报告的应用，以及四大信用领域的互联互通。近期，成都将通过重点实施信用信息应用示范工程、小微企业信用体系建设工程、农村信用体系建设工程等六大信用工程，加快提升对信用记录、报告的应用能力，促进全社会信用水平进一步提升。

建“红黑名单”奖优惩劣

《规划》还在四大领域建立起相应的信用“红黑名单”。守信者将在财税商资等方面享受“绿色通道”和激励政策；失信者则需要承担更高的失信成本。

比如：建立公务员信用档案，奖惩记录、考核结果等诚信状况，今后将作为考核任用的重要依据。此外，导游、教师、执法人员、工程建设人士、医务人员等重点人群也将建立诚信档案，产生不良记录的将追究责任并留存档案。针对工程建设、商务流通、医药卫生、文体旅游、环保、司法等领域，还将对从业人员及相关市场主体建立信用数据库，大力引入第三方信用中介机构开展信用评级，并进行“黑名单”管理。

目前，成都在技术层面已提出系列保障举措，将制定技术标准，打造统一的信用平台，确保省内外各城市信用信息的交换共享。

王翼刚介绍，成都将以企业信用信息系统和公民信息管理系统为基础，适时启动建设成都市统一的公共信用信息管理系统—“成都信用网”，该门户网站将集合信息定制、信用监管评级、移动终端查询等功能。同时为社会公众提供公共信用信息查询、预警提示等服务。

推进信用信息共享信用等级互认

2008年，成都市经信委牵头建设成都市社会信用信息系统，协调全市41家单位完善了信用信息数据。截至目前，信用数据已达到上亿条，广泛用于个人、企业、政府职能部门、事业单位、银行信用信息查询。

而随着成都社会信用体系的不断完善，将进一步产生海量的信用信息。针对信息质量和保护信用信息安全问题，成都市经信委相关负责人表示，目前已经制定了周密的方案。

保证信息质量方面，将通过建立系统数据验证机制、信用数据比对机制、数据审核发布机制，确保信用信息数据的真实有效。信息共享方面，将持续推进与省内外城市的信用信息共享，推动信用等级互认，促进形成一处失信、处处受限的信用约束机制。

信息安全保障方面，将通过成都市信息安全监测管理及应急响应平台，对成都信用系统进行实时监测，保障系统安全可靠运行。同时将采用统一数字认证服务，利用电子签名技术确保来自不同领域信用数据的真实和可追溯，保障交互环节的信用信息的完整性，解决信用信息的防篡改和防泄漏问题，加强系统的安全管理、安全监测和应急处置。