人大代表陆丹 本报记者符传问 摄

　　国际旅游岛建设对海南社会信用体系建设提出了更高的标准、更高的要求。如何加强社会信用体系建设，打造良好信用环境？省人大代表、三亚学院院长陆丹接受了本报记者的专访。

　　“社会信用体系是系统工程，包括政府、市场、社会、个人各方面都要作正面贡献。其中，首当其冲的是政府的公信力要不断增强，要坚持依法行政”，陆丹认为， 建设诚信政府，要求政府必须增强诚信理念，必须言行一致，必须兑现承诺，必须不说假话，不做表面文章，但归根到底，是必须依法行政。

　　海南省政府今年报告认真提出建立诚信体系，自加压力，同样可喜的是，海南省人大常委会报告提出今年若干地方立法目标，事项涉及国际旅游岛建设的许多重大问题，有人称之为立法先行，陆丹认为这是“立法替代”，在政府行政作为方面，行政依据以更多依靠立法替代依靠更多政策，这是国际成功经验，理应是改革的方向。过往解决这类地方难题的经验和惯性是政府制定政策，以政策作为工作依据来解决问题，而现在更多通过立法，政府依法行政，市场依法交易，百姓公民依法维权，这种格局一旦形成，假以时日，假以实践，将极大推动我国法制建设，极大推动地方社会诚信体系建设，也许，还会创造海南经验。

　　市场诚信的缺失，已经严重影响到群众的衣食住行和人际交往，并不断挑战整个社会的道德底线。 日前，中央文明办、公安部、最高法院等部门签署了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》，“老赖”等失信者采取惩戒措施，禁止乘坐飞机、列车软卧，限制在金融机构贷款或办理信用卡，许多地方包括海南民政部门正在部署网上公示不诚信者名录。陆丹认为这是加强社会诚信体系建设的必要技术举措，无论对政府，对市场，社会和媒体监督都是诚信社会体系建立不可或缺的环节，对失信行为出重拳、下猛药必将使失信者成本加大。

　　陆丹建议，要充分利用现代信息技术把分散在工商、税务、海关、交通、药监、环保、公安、法院、银行等有关方面的个人信用数据资料整合起来，推进个人信用数据库建设，建立一套“一处失信，处处难行”的联合惩戒机制。信用的市场行为绝不仅仅依赖道德自律，更有赖于法律约束，在法律行之有效的前提下，在法制文化普遍通行的条件下，道德力量才能放大到能够人人自律的程度。