近年来，白山市不断加强诚信政府建设，推出“电视听政”，实施“权力入笼”，公开各项政策法规，清理规范性文件，加大简政放权力度，重言诺更注重践诺，讲诚信、重成效，在2013中国城市商业信用环境指数蓝皮书权威发布中，该市的政府信用监管在全国近300个地级市中排名20，全省9市（州）排名第一。

    公开公平公正公示

    “听百姓心声、行为民之政，迫切需要各部门直面问题、立即纠正，提高效率、转变作风，真正让百姓受益，践行人民政府为人民的宗旨。”白山市委书记李伟，对诚信政府建设提出了高标准、严要求。

    纪检搭桥、媒体主办、部门参与、百姓监督。2013年11月，白山市开展转作风、重民生、促发展“电视听政”活动，将群众关心关注的医、食、住、行、学以及劳动就业和社会保障中存在的问题，利用电视直播的形式，现场让主管部门一把手解答，给群众一个满意的交代。一位部门负责人深有感触地说：“如果平时工作做不好，承诺事项未兑现，根本没有底气面对镜头和观众。”

    近两年，白山市全力实施采煤沉陷综合治理项目补充工程。为把这项民生实事抓好落实，市长彭永林多次要求市区两级沉陷区管理部门遵循公开、公平、公正、公示的原则，处理好补充工程的建设、搬迁、安置工作。该市用政策规范，以制度约束，市区两级沉陷区管理部门将补充工程项目运作相关事宜、资金到位和使用情况、治理范围、政策措施等，及时在新闻媒体上公开公示，让百姓做到心中有数。组成联合调查组，对沉陷区内遗漏房屋等逐一进行测量认证和有效排查，并将认证结果在长白山日报和居民所在地分别进行公示，接受群众监督和举报，确保信息公开、操作透明、堵住漏洞。

    公示不仅明明白白地告诉百姓工程的运行情况，同时也给各相关部门戴上了“紧箍咒”。为确保工期，浑江、江源两区实行地块包保责任制，定点包户，逐一化解难题。工程建设中，严格准入资格，实行招投标制度，钢材、水泥等主要材料必须阳光采购，确保质量，项目监理实行24小时全程监督。邀请住户代表全程参与，监督安置住房的工程质量、工程进度和住房分配。

    便民利民为民

    来自南方的客商张先生，在白山经商多年，对诚信政府的建设深有感触。他说，白山市言出必行、有诺必践，不仅提高了工作效率，也使我们在这里经商更有信心了。

    近年来，白山市坚持规范行政行为，加强层级监督，切实转变政府职能，提升服务水平，保障和促进了全市经济社会协调快速健康发展。该市在健全完善行政程序与推进依法行政上狠下功夫，对涉及国计民生的重大事项实行法律论证、 专家咨询和听证制度，建立了市政府常务会议议题预先审查制度，凡提交常务会议讨论的有关议题和文件，会前都由有关部门先报送市法制办审查把关后，再提交会议讨论，切实做到了程序规范、依法行政。

    到行政机关办事，人们最大的印象是程序繁琐、等待的时间长。针对这一问题，白山市在全省第一个设立政务服务中心，实行一站式集中审批，着重实施了整合精简行政审批项目、规范审批流程。目前，已暂停执行的行政审批项目90项，减少行政审批项目113项，承诺时限大幅度压缩：市直行政审批即办件占全部行政审批总数的61%；整体压缩行政审批时限83.1%；承诺件时限控制在3天以内。

    在此基础上，自2010年以来，该市又把依法履行服务职能、强化行政服务，作为市、县、乡政府和政府部门的重点工作进行组织推进。全市共清理整合各类行政服务项目216项，并将76项涉及民生项目纳入社区服务中心办理，既提高了工作效率和服务水平，又极大地方便了群众生产生活，收到了良好的社会效果。

    讲诚信重程序重成效

    重言诺更注重践诺。去年，白山市对年初承诺的40件民生实事加大投入，跟踪问责，加强督促，全力实施，有33件全面完成，其余7件正在实施。

    如何正确行使法律法规赋予的权力，把权力关进规范的“笼子”里是重点。该市针对行政执法机关执法不规范、重实体轻程序、办案质量不高、社会反响较大的实际情况，组织开展了全市行政执法程序检查活动，通过抽查行政处罚案卷，归纳梳理存在的问题，指导和督促部门整改。同时，确立了案卷评查机制，行政执法程序得到了及时规范。全市持续组织了行政执法热点追踪活动，及时纠正和处理违法或不当行政行为。通报违法或不当行政案件，发出整改意见书，处理行政执法人员，撤销规范性文件。对市县两级人民法院、行政复议机构裁定撤销、确认违法、责令履行职责的行政败诉案件，进行统计核实，纳入年度绩效考核目标，切实增强了行政监督的权威性和威慑力。启动履行行政职责制度体系建设工作，在政府决策、规范性文件管理、行政程序和行政监督等重点领域，构建了系统的框架体系。坚持用制度管权、管事、管人，用程序合法，促进工作合规，进一步推进政府机关工作制度化、程序化和规范化，切实做到改进工作作风、提高工作效率。(蔡冲春叶剑波)